ТОС – это сокращенное наименование территориального общественного самоуправления. В Федеральном законе №131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» понятие ТОС определяется как самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Основное содержание ТОС – определение оптимальных путей решения локальных проблем населения и добровольное исполнение жителями принимаемых на себя обязательств.
Зачем нужен ТОС?
Опыт субъектов РФ, в части ТОС, доказал, что ТОС имеет ряд важных преимуществ как для органов власти, так и для населения. Благодаря ТОС на территории муниципального образования получают развитие и укрепляются важнейшие элементы гражданского общества, повышается активность населения, выявляются и используются внутренние резервы территории, местные проблемы решаются самими жителями, повышается управляемость территорией, т.к. выстраивается вертикаль исполнительной власти доходящая до конкретного жителя.
Для населения ТОС выгоден тем, что
решает проблемы каждого конкретного жителя;
привлекаются дополнительные средства для решения существующих проблем;
растет самозанятость населения;
самореализуется активная часть сообщества;
активнее и полнее учитываются и реализуются их права и интересы;
улучшаются условия жизни на территории проживания.
ТОС является эффективной формой реализации собственных инициатив, направленных на улучшение качества жизни людей на своей территории.
Чем ТОС отличается от ТСЖ?
ТОС – это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТСЖ (товарищество собственников жилья) – это хозяйствующий субъект, управляющая компания, состоящая из собственников жилья. Цель ТСЖ – управлять жилищно-коммунальных комплексом, в который входит дом или группа домов. Граждане, проживающие на определенной территории (в домах), но не являющиеся их собственниками, не имеют права голоса и отношения к ТСЖ.
Главное отличие ТСЖ от ТОС в том, что ТОС – это прямая форма народного самоуправления, а ТСЖ – это управляющая компания. Именно ТОС может представлять интересы населения данной территории во всех инстанциях.
Как создать ТОС?
Первое, что необходимо для создания ТОС это образовать инициативную группу. Инициативная группа включает не менее 5 человек, которые имеют авторитет у населения (работники образования, культуры, депутаты, старосты и др.), активную жизненную позицию, объединены по территориальному признаку (проживают в одном доме, на одной улице, в одном населенном пункте и др.), достигших 16-летнего возраста.
Инициативная группа с заявлением о намерении создать ТОС, обращается в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего поселения. К заявлению обязательно прикладывается план-схема территории с описанием границ, в которых предполагается создание и осуществление территориального общественного самоуправления. А так же собранные в подписных листах подписи граждан, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих в границах будущего ТОС.
В случае одобрения намерения создать ТОС, орган МСУ выносит постановление о создании ТОС.
Далее инициативная группа в течение 90 дней разрабатывает проект устава ТОС, организует подготовку и проведение учредительного собрания (конференции) жителей.
После проведения собрания (конференции), проект устава ТОС направляется в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего поселения на территории которого создается ТОС для регистрации.
После чего ТОС осуществляет деятельность, реализует мероприятия.
